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在出臺初期，“9070”政策在一定程度上保證了樓市均衡穩定地發展。但隨著住宅市場由增量市場向存量市場變化，上述以增加普通商品房供應為主的行程措施，卻為去庫存帶來了壓力。

本報記者紀睿坤北京報道

7月30日，全聯房地產商會“REICO工作室”發布報告稱， 2015年二季度，全國房屋銷售面積為3.2億平方米，同比增加13.3%，這也是房地產開發房屋銷售面積在連續5個季度負增長后，首度轉正。

這并不能徹底扭轉樓市高庫存的壓力，截止到6月底，商品房待售面積65738萬平方米，環比增加72萬平方米，仍處高位。

REICO工作室博士任榮榮表示，中國房地產市場正在經歷筑底過程，三季度仍將以去庫存為主。

21世紀經濟報道記者采訪了解，去庫存，穩投資仍將是大部分庫存高企的地方政府的樓市關鍵詞，除了限價、限購之外，政府介入地產的另一只行政之手——住房供應套型硬性指標也在逐漸退出。

經不完全統計，有超10省市出臺政策，明文取消了執行近十年的“9070”政策。

住建部相關人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，考慮到各地的住房樓市條件差異，地方可以基于當地的實際需求，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許房企適當調整套型結構。

增加去庫存壓力

所謂“9070政策”，源于2006年5月，住建部等9部委出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，要求新建住宅項目，套型建筑面積90平方米以下的戶型必須占整個項目的70%以上。

該政策出臺的初衷是增加普通商品住房供應，穩定房價，為確保落實，該套型限制作為土地出讓的前置條件，被要求嚴格執行。但政策出臺之初，便廣受爭議。

上海易居研究院研究員嚴躍進稱，“9070”政策出臺時，商品房、剛需房的需求者在總購房者中占比較大，國家強制性地要求建90平方米以下的房子是符合當時現實需求的，一定程度上避免了開發商過度開發別墅、大戶型等，造成樓市戶型結構畸形。

“本來市場都不好，從地段和需求出發，90平米以下的小戶型可能明明不適合市場需求，但還得按照中小戶型設計，更難賣。”湖南長沙的一位房企副總裁告訴21世紀經濟報道記者。

上述房企人士亦表示，現在樓市的首套和二套房的首付降低，購房群體也更側重于大戶型。套型限制已經直接影響了開發商的銷售速度。

多地已取消“9070政策”

隨著樓市由增量市場向存量轉移，決策層已經在思考取消“9070政策”全國一刀切的必要性。

7月29日，南京國土局掛出了7幅地塊，其中三幅帶有住宅性質的地塊取消了“9050”的套型限制。

南京并非是全國首個取消住房供應套數硬性指標的城市。

經21世紀經濟報道記者不完全統計，天津、杭州、青島、四川、江西、河南、福建等超10省市明確取消了住房供應套型指標限制。

在中房協名譽副會長朱中一看來，“9070”不設硬性規定是優化房地產市場環境，把戶型交給市場、購房者決定的措施之一，也符合當前的趨勢。

需要注意的是，市場已經顯現對不同套型面積的商品房選擇，以上海為例，根據中國指數研究院的數據，2014年，90-120平米戶型成交量占比33%，取代70-90平方米戶型成交套數，成為成交占比最大的戶型。

這也是住房消費必經的階段，“在解決居住問題后，對居住的舒適度有了更高的要求，除了90平米以下的首套剛需，改善性住房需求也屬于新剛需，需要支持。”朱中一介紹。

住建部一位人士介紹，樓市由增量邁向存量市場亦存在諸多差異化特征，比如不同城市，區域甚至套型結構等存在差異。

因此，2015年住建部把優化住房及用地供應結構，作為促進房地產市場平穩健康發展的重要舉措，各地可以合理安排住房用地供應規模，促進用地結構調整，優化住房供應套型。

在北京中原地產首席分析師張大偉看來，市場存在多個規避“9070”政策的方式，比如一房兩本等，多地的9070政策名存實亡，在去庫存，促進房地產政策回歸市場化的體制下，后續或將有越來越多的城市取消“9070”的套型面積限制。