熱點關注
一度在公眾視野中“淡出”的房地產稅最近有了實質性的新動向。近日，新華社公布了十二屆全國人大常委會立法規劃最新調整，包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相，這意味著備受關注的房地產稅正式進入全國人大的立法規劃。房地產稅與百姓生活密切相關，何時能夠出臺？將如何征稅？是否會加重購房者的負擔？對房地產市場有何影響？隨著房地產稅法提上日程，這些問題也將有答案。
房地產稅何時出臺
據有關人士透露，房地產稅法草案正由全國人大預工委牽頭抓緊起草，財政部參與配合。財政部財科所原所長賈康介紹，草案經過人大審議通過后會向社會公開征求意見，如果意見較多，將再進行二審和三審。按之前的立法慣例，一般的立法草案審議三次后就可表決通過。
對于房地產稅法出臺的時間表，中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文的看法比較樂觀。他認為，被寫入本屆人大5年立法規劃，意味著有可能房地產稅法會在2017年底前獲得通過。
而北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文的判斷是：“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。”
但也有業內專家認為，立法草案提請審議是否能一次通過并不確定，歷史上不少立法草案因爭議大、意見不統一而歷經幾屆人大審議，如預算法的修訂就歷經三屆人大、四次審議才完成。
當然，專家們也表示，立法完成并不一定與開征房地產稅同步，這需要看法律的具體規定。“目前房地產稅法初稿已基本成形，但還有一些重大問題需要協調，現在還沒有到向專家等社會各界征求意見的階段。”施正文表示，“房地產稅是典型的地方稅，何時開征會授權地方政府自己決定，并不是要在某個時間全國一起征收。”
征稅標準如何確定
房地產稅即將立法的消息在業界內外引發了強烈關注。“一直在說"狼來了"，現在總算看到一點影子了。”北京某上市房企高管對記者表示，“房產稅可以說關系到每個人的切身利益，對房地產行業的影響不言而喻。現在，大家最關心的是征稅細節，比如，房產稅征稅范圍是什么，新房、存量房都收還是區別對待，稅率怎么制定，不同城市間差異化征收還是一刀切統一稅率，這些都還是未知數。”
其實，早在2011年，上海和重慶就率先啟動了房產稅試點。從實施方案看，在上海，家庭人均住房建筑面積少于60平方米的，給予免稅；在重慶，納稅人在房產稅征收施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米，新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。上海的征收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房；重慶則是個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。這些規定，實際上將大部分的老百姓排除在了繳稅群體之外。
對于房地產稅的征收方式，接受記者采訪的業內人士大多認為應該設立一定的免稅面積。“免稅面積設定為人均60平方米比較合理，這樣對于三口之家來說，可以有180平方米不用繳稅，從而保證了居民第一套住房不用繳稅。”業內資深專家陳國強認為，可以借鑒上海房地產稅試點的方案。
但是，也有業內人士提出不同看法。中原地產首席分析師張大偉對記者表示：“不同地區住房情況差距巨大，在北上廣深一線城市，居住密度大，人均面積小；而三四線城市居住密度小，人均居住面積通常都比較大。對于房地產稅的免稅面積，中央是否可以設定一個最低標準，在此標準之上，各地可以自行決定是否需要上浮。 ”
針對按擁有住房的套數進行征稅的提議也得到部分業內人士的反對：“比如在北京核心城區買的學區房有的只有三四十平方米，甚至有的平房只有十幾平方米，如果這也算一套房的話就會增加購房人的負擔。”
雖然目前關于房地產稅的征收標準還都是未知數，但不管怎樣，對基本生活住房不收稅、超過基本標準才收稅等看法已成為業界共識。
房價會不會大跌
一聽說要征收房地產稅，作為無房一族的賴先生特別開心：“快收稅！房子多的人一拋售，房價就跌下來了，我就可以買房了！”
然而，現實可能跟人們的想象并不一致。大多數業內人士認為，此次房地產稅再次進入公眾視野，并不會大幅度影響目前的房價。
劉劍文直言不諱地表示：“房地產行業已經告別了黃金10年，進入買方市場，所以眼下房地產稅對樓市的調控作用并不一定明顯。前幾年樓市火熱、投資客眾多，政府需要出臺調控政策壓制快速上升的房價，房地產稅是行政手段中的一種。如今，沒有了這樣的樓市環境，房地產稅的出臺更多是從國家稅制的完善上去考慮，實現稅制改革目標，而不是過多考慮對房價的影響。”另外，從2011年上海和重慶兩地試點征收房產稅的實際效果來看，其對當地樓市行情并沒有產生太多立竿見影的作用。
張大偉認為，不必過于擔心房地產稅對目前市場的影響。“從短期看，鑒于當前開征房地產稅的必要前提——不動產登記還未全面完成，房地產稅短期內落地的可能性很小，因此對目前樓市整體影響非常小。”張大偉說。
但是，從長期看，房地產稅的開征有助于房地產市場的理性和穩健發展，這已是業內的共識。施正文認為，現階段針對房地產的稅收主要在交易環節，對抑制投機、穩定房價所發揮的作用并不明顯。未來，房地產稅會增加房地產保有環節的稅負，并以房地產的評估值為征稅基礎，有助于引導人們正確看待房地產消費，樹立“房地產主要是居住功能，不是投資品”的觀念，抑制投資投機的產生。“開征房地產稅后，房子多、評估價值高的家庭就要多繳稅，這將使投資投機者不愿意再買房，從而避免社會資源浪費，有助于財富的調節，實現分配公平。”施正文說。
財政部財政科學研究所原所長賈康此前接受記者采訪時也表示，征收房地產稅的影響是多方面的，它會使房地產市場更穩健，減少其運行中的泡沫，遏制肆無忌憚地炒作，對把空置房調動出來、加入租房市場有好處。
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