熱點(diǎn)關(guān)注- 首頁 / 房產(chǎn)資訊 / 政策法規(guī)
- 房地產(chǎn)稅立法已定：和土地財(cái)政沒關(guān)系？
- 資訊類型：政策法規(guī) / 發(fā)布時(shí)間：2015-08-13 / 瀏覽：469 次 /
- 2015-08-13 更新 投訴舉報(bào)
房地產(chǎn)稅立法已定，將如何影響土地財(cái)政和房地產(chǎn)市場？且看專家精彩評(píng)說——
東地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊
受訪嘉賓：
中房房地產(chǎn)協(xié)會(huì)首席研究員 李戰(zhàn)軍
“無論房地產(chǎn)稅如何實(shí)施，市場如何波動(dòng)，房價(jià)上漲都會(huì)是理性上漲，房價(jià)下跌是做不到的。”
復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任 尹伯成
“土地財(cái)政收入的量是非常大的，房地產(chǎn)稅再怎么征收，都不太可能征收到當(dāng)前土地財(cái)政收入達(dá)到的資金量。”
華東師范大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)系系主任、東方房地產(chǎn)學(xué)院常務(wù)副院長 華偉
“房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅是個(gè)體系，房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，不要一葉障目。”
日前，十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。
自此，各項(xiàng)關(guān)于房地產(chǎn)稅的問題再次躍然紙上，進(jìn)入大眾的視野，對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革，社會(huì)各界也發(fā)出了各種聲音。本期《東地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊》（以下簡稱“《東地產(chǎn)》”，微信號(hào)：dongdichan）分別采訪了中房房地產(chǎn)協(xié)會(huì)首席研究員李戰(zhàn)軍，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成，華東師范大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)系系主任、東方房地產(chǎn)學(xué)院常務(wù)副院長華偉，共同解讀房地產(chǎn)稅立法對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)市場的影響。
您認(rèn)為房地產(chǎn)稅立法和改革的主要目的是什么？
李戰(zhàn)軍：主要因?yàn)樯婕胺康禺a(chǎn)的稅收過去都不是人大立法的結(jié)果，而是由中央政府和各地政府制定相關(guān)法規(guī)政策。但政府是沒有權(quán)利立法的，現(xiàn)在要把這種現(xiàn)象改變過來。這樣的話，政策出臺(tái)的程序也不一樣，政府出臺(tái)就出了，而人大要經(jīng)過調(diào)研論證后經(jīng)過一系列手續(xù)才能立法。但今天只是一個(gè)立法公告，就像是宣布我要生孩子了，但是什么時(shí)候生還沒有確定。人大做一個(gè)立法，三年出來是最快的，因?yàn)樗粌H涉及到單一稅種，還涉及到諸多稅種。再有，這個(gè)立法涉及到房地產(chǎn)稅改革，這種改革就是要降低流轉(zhuǎn)稅的稅種和稅率，提高稅務(wù)環(huán)節(jié)的稅務(wù)比重，要使稅賦總量不增加，這就涉及到房地產(chǎn)稅的稅制體制改革和稅收制度的改革。
尹伯成：改革的目的首先是為了稅收制度的建立健全，房地產(chǎn)稅是稅收制度中很重要的一個(gè)稅種，過去因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)沒有真正發(fā)展起來，房地產(chǎn)稅收一直沒有很好地改革，但稅收體系要建立起來必然要加入房地產(chǎn)稅。其次要解決地方土地財(cái)政的短期行為，過去政府依靠賣地解決地方財(cái)政問題，這是不能持續(xù)的。房地產(chǎn)稅建立起來后，能為地方政府建立一個(gè)穩(wěn)定可靠的稅收財(cái)政的來源。此外，也是為了房地產(chǎn)行業(yè)本身長遠(yuǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展。有了這個(gè)稅收之后，短期操作的行為就得到約束，為房地產(chǎn)行業(yè)建立了一個(gè)長效機(jī)制。不像過去那樣頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。
華偉：整個(gè)中國現(xiàn)在政府權(quán)力太大，政府應(yīng)該是游戲規(guī)則的執(zhí)行者，而不是制定者，游戲規(guī)則的制定者應(yīng)該是全國人大，以前全國人大的功能沒有發(fā)揮，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代授權(quán)給了國務(wù)院?，F(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的產(chǎn)業(yè)，要長治久安才能為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。在這樣情況下，從長遠(yuǎn)布局，頂層設(shè)計(jì)上考慮。房地產(chǎn)稅不應(yīng)該是建設(shè)部的事，也不是政府臨時(shí)調(diào)控的事，要從法律的層面為房地產(chǎn)的運(yùn)營提供一個(gè)稅收體系。在這個(gè)體系內(nèi)，政府操作有主動(dòng)權(quán)，但主動(dòng)權(quán)的范圍不能超過這個(gè)體系。權(quán)利有了一個(gè)邊界，讓行政和市場可以共同發(fā)揮作用，這樣就可以揚(yáng)長避短。
有觀點(diǎn)稱房地產(chǎn)稅是土地財(cái)政的良好替代，您怎么看？
尹伯成：房地產(chǎn)稅能在一定程度上緩解地方政府財(cái)政收入問題，但不能從根本上解決問題，更不是土地財(cái)政的良好替代。土地財(cái)政收入的量是非常大的，房地產(chǎn)稅再怎么征收，都不太可能征收到當(dāng)前土地財(cái)政收入達(dá)到的資金量，從這個(gè)意義上講，房地產(chǎn)稅是不可能替代土地財(cái)政的。
華偉：房地產(chǎn)的稅制改革和土地財(cái)政沒有什么關(guān)系，因?yàn)槭紫韧恋爻鲎尳鸩粚儆诙愂?，行政事業(yè)收費(fèi)不屬于稅收。房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅是個(gè)體系，房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，不要一葉障目。很多人把房地產(chǎn)稅這個(gè)體系和房產(chǎn)稅這個(gè)稅種混到一起。房地產(chǎn)稅和土地財(cái)政不是直接的關(guān)系。
李戰(zhàn)軍：立法還沒有立出來，還沒有說哪個(gè)稅種是地方的，哪個(gè)稅種是中央的，這只是一個(gè)草稿，要向大家來征求意見。房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，它里面有很多分支，不能以偏概全。
重慶和上海于2011就開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅，但該模式最終被否定，那么您認(rèn)為房地產(chǎn)稅的體系模式最終能否被社會(huì)認(rèn)可？
華偉：試點(diǎn)房產(chǎn)稅并沒有得到人大的批準(zhǔn)，是國務(wù)院搞出來的，是國務(wù)院越權(quán)的表現(xiàn)，國務(wù)院沒有立法權(quán)的，如果一個(gè)行政機(jī)構(gòu)能夠無限制地張羅試點(diǎn)，還要全國人大做什么?，F(xiàn)在體系還沒有公布，至于后續(xù)能否被認(rèn)可，現(xiàn)在還不能給出答案，還沒有結(jié)婚，怎么知道是生兒子還是生女兒。房地產(chǎn)稅收草案出來后，我們才能評(píng)判之后會(huì)怎么樣。
尹伯成：肯定會(huì)認(rèn)可。過去的模式都是由地方推出來的，很多都不符合相關(guān)要求，不符合市場經(jīng)濟(jì)國家稅收的要求，而成為一個(gè)體系的話，大部分老百姓(603883,股吧)都會(huì)很擁護(hù)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅不會(huì)加重廣大老百姓的負(fù)擔(dān)。而對(duì)于那些房子占有多的，或者人均住房面積比較大的，則會(huì)付出很多的成本。
李戰(zhàn)軍：要講具體化，房地產(chǎn)要征稅，這是政府的權(quán)利，也是一直在征的。什么營業(yè)稅，土地增值稅，所得稅，房地產(chǎn)稅就從來沒有不征。對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行立法，進(jìn)行改革，并不是說現(xiàn)在沒有。地產(chǎn)稅收是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的一部分。但不能把房產(chǎn)稅的立法看成是一種單一稅種的立法，凡是涉及到房地產(chǎn)的各種稅收，都是稅制立法的內(nèi)容，他要進(jìn)行立法的調(diào)研，要進(jìn)行法律內(nèi)容的調(diào)整，要對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整?？傮w上來講只要稅種減少，稅賦總量不增加，稅賦結(jié)構(gòu)更加合理。
房地產(chǎn)稅的立法和征收對(duì)房地產(chǎn)市場會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
尹伯成：對(duì)房地產(chǎn)市場會(huì)產(chǎn)生一個(gè)長期穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期，可能短期內(nèi)對(duì)房價(jià)會(huì)有一個(gè)影響。因?yàn)閾碛泻芏喾孔拥娜丝赡軙?huì)拋售，但是長遠(yuǎn)來看，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)利好。
華偉：稅收體系如何涉及還沒有確定，原理框架出來之后，才能判斷對(duì)市場有怎么樣的影響，游戲規(guī)則處于變化的不確定中，有可能都變，有可能微變，也有可能不變。人大建立這個(gè)體系，還沒有具體實(shí)施細(xì)則，還不能評(píng)判。
李戰(zhàn)軍：無論房地產(chǎn)稅如何實(shí)施，市場如何波動(dòng)，房價(jià)上漲都會(huì)是理性上漲，房價(jià)下跌是做不到的。
免責(zé)聲明:本站所刊載的所有的房源信息、活動(dòng)信息、資料及圖片均由網(wǎng)站用戶提供，其真實(shí)性、合法性由信息發(fā)布人負(fù)責(zé)，本網(wǎng)站不聲明或保證其內(nèi)容之正確性或可靠性。所有信息請(qǐng)與經(jīng)紀(jì)公司、房產(chǎn)公司、家裝公司、業(yè)主個(gè)人等確認(rèn)為準(zhǔn)！