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昨日下午,廣東省發改委官方網站正式發布了“粵發改價格〔2015〕483號”文,正式規定自8月15日起,全面放開住宅小區、商業配套、露天停車場停 車費,實行市場調節。而在8月5日,廣東省發改委曾規定業主大會成立前的小區停車費問題,含老舊小區、房改房,自有產權車位、車庫,服務收費暫按現行政策 管理,其余問題“另行發文通知”。這意味著,小區停車費政府限價今天起將成為歷史。但不少車主仍對此次放開會否引致大面積漲價,心存疑慮。
截至昨日下午6時,廣州市發改委沒有公布任何實施細則,這意味著廣州市全面開始實施這一措施,尚需時日。
小區收費需與業主合同約定
省發改委表示,此次放開仍然是根據《國家發展改革委關于放開部分服務價格意見的通知》(發改價格〔2014〕2755號)和《廣東省定價目錄(2015 年版)》(粵府辦〔2015〕42號)的規定,而在住宅小區機動車停放報關服務收費問題上,則有詳細說明具體操作模式:
根據文件,住宅小區機動車停放具體收費標準,應由物業服務企業、停車服務企業等停車場經營者(以下簡稱停車場經營者)與業主或使用人通過合同或其他方式 約定。文件備注,上述住宅小區機動車停放保管服務收費是指停車場經營者接受車位所有權人、業主大會或業主委員會及其他合法單位或組織等的委托,按照停車服 務合同或其他約定,向住宅小區業主或使用人提供停車場地、設施、停車秩序管理以及保管服務所收取的費用。停車場經營者已收取機動車停放保管服務費的,不得 向車位使用人重復收取車位物業服務費。
而 對于沒有成立業主代表大會,或沒有業委會的住宅小區,省發改委在8月5日下發的“粵發改價格〔2015〕436號”文中已有規定:業主大會成立之前的住宅 物業即前期物業服務(含老舊小區、房改房,自有產權車位、車庫)服務收費暫按現行政策管理,視相關改革進程及市場競爭程度,在試點積累經驗的基礎上適時放 開。
商業配套停車場收費可自定
而以往在廣州劃分為三類地區的商業配套停車場收費,如今也沒有了每小時的政府最高限價,文件規定,商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區、專業市 場等配套停車場,以及政府列管停車場以外的露天停車場機動車停放保管服務收費實行市場調節價。停車場經營者可根據建設經營成本、市場供求和競爭狀況、社會 承受能力等因素,依法自主確定收費標準,其中與住宅小區共用停車場的機動車停放保管服務收費按小區收費規定確定和調整。
同時,文件鼓勵商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區、專業市場等配套停車場,居民小區停車場以及政府列管停車場以外的露天停車場,設置機動車免費停放時限。
而對于比較少見的涉及交通違法和肇事原因的停車費用,文件規定,機動車輛因交通違法、肇事等原因被公安交通管理部門拖曳至指定停車場產生的機動車停放保管服務收費,按照停車場分類實行不同的價格管理形式。
經營者明碼標價禁強制收費
文件規定,停車場經營者應當嚴格遵守《價格法》、《物權法》等法律法規,自覺規范收費行為,嚴格執行明碼標價有關規定,在經營場所醒目位置公示收費項 目、收費標準和投訴舉報電話等信息,主動接受社會監督;不得采取價格欺詐等不正當手段,損害消費者合法權益;不得利用優勢地位強制服務、強制收費,或只收 費不服務、少服務多收費;不得在標價之外收取任何未予標明的費用。
文件同時明確了各個部門的職責:停車場行業主管部門主管行業準入和退出機制;物業服務行業主管部門要拓寬業主協商渠道,大力培育業主自治組織,提高業主話語權;價格主管部門防止市場主體濫用定價權,維護價格水平和價格秩序穩定。
文件最后提及,各地級市價格主管部門應及時向社會公布具有代表性的住宅小區、商業配套及政府列管停車場以外的露天停車場價格水平。各地需在10月底前,將落實情況報送省發改委。
放開后郊區住宅小區停車費或普漲
對于停車費全面放開后,住宅小區和商業配套停車收費是漲,是跌,還是維持現狀,社會各界并沒有一個統一認識。但根據廣州市停車場協會和市政協常委曹志偉的看法,住宅小區停車收費服務“虧損”是普遍情況,放開后應該會看漲。
老城天價車位或成定局
按照曹志偉和協會的說法,廣州市中心城區的停車收費普遍在放開前超政府限價,如淘金路小區動輒過千元的月租、高檔樓盤售價數十萬元的車位,已經是市場自 行調節的結果,也就是說,在省發改委發文放開前后,這部分車位的價格不會有太大的變化。曹志偉日前算賬稱,小區車位建造費和維護費不菲,導致經營者只愿出 售不愿出租。
省發改委放開價格后,這部分車位等同于成為既定事實,完全按照市場行為自行調節價格,原本“天價”的車位或無回落可能,成為游離于《物權法》關于小區車位屬公共資源規定之外的存在。
郊區小區停車費或普漲
但對于居住在郊區小區的車主來說,情況相對會比較棘手。以番禺區祈福新邨為例,車位供不應求,目前每戶免費獲得一個非固定露天停車位,高層住宅地下停車 場固定車位月租為400元,尚未達到放開前的最高限價500元。但完全放開后,物管公司很可能會“小步快跑”式對地下車位進行漲價。而在此前,2010年 至2014年短短4年時間里,祈福新邨的地下車位月租從150元迅速漲至400元,有不少業主稱未見征求過業主同意。而對于露天車位,目前暫時沒有收費的 消息。
商業配套車位無需漲價
而對于商業配套停車場,不少經營者普遍表示沒有上漲的必要性,相對于商場的管理費和檔鋪租賃服務,停車場收入只占很少一部分,沒必要因小失大,收費昂貴 反而趕跑了顧客。正相反,不少商家還聯合互聯網軟件推出電子收費,推廣期間價格喜人,如正佳廣場日前與微信共同推出一分錢停車服務,吸引不少車主到場幫 襯。
■他山之石
成都放開后小區停車費暴漲
《成都商報》上月報道,2月1日成都放開小區停車限價,隨即多個區縣都有小區停車費暴漲的類似現象,其中“領館國際城”停車費短短5個月從200元漲到600元,當地物價部門接到投訴明顯增多。
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