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　　以個稅、房產稅等改革為首的財稅改革正在進入縱深階段，特別是房地產業的改革正在對市場形成影響。

　　11月10日，中央財經領導小組第十一次會議對于房地產的表述，提出“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”。這是十八大以來，習近平首次對房地產明確提出去庫存。

　　圍繞房地產的其他政策也在悄悄松動，國務院常務會議提出以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。種種跡象顯示，中央對房地產管理釋放出更多寬松的信號，而通過稅制改革優化房地產業結構將成為下一輪改革的主要內容。

　　庫存壓力大

　　官方報告披露的巨量地產市場存量數據，成為決策層出臺政策的一個重要參考。

　　國家統計局發布數據顯示，截至10月底，全國商品房待售面積68632萬平方米，比9月末增加2122萬平方米，再創歷史新高。

　　按照我國人均住房面積30平方米計算，粗略估算一下，那么上述待售面積可供2.2億人口居住。

　　今年回暖的市場成交并沒有對樓市庫存帶來明顯改善，亞豪統計顯示，2015年9月末，全國商品房待售面積66510萬平方米，比2013年同期減少了10622萬平方米，但相比2014年同期卻增加了21874萬平方米。

　　上海易居研究院研究員嚴躍進分析認為，房地產庫存高地區的開發商沒有動力購地與擴大再生產，勢必會導致房地產開發投資增速的降低，進而會傳遞到水泥、鋼鐵等下游相關行業，從而影響整個經濟增長速度。

　　而事實也正如嚴躍進的判斷，在高庫存壓力下，房地產投資速度持續放緩，并創歷史新低。

　　統計局最新公布的投資數據顯示，1~10月，全國房地產開發投資78801億元，同比名義增長2.0%，增速比1~9月份回落0.6個百分點，創歷史新低。房地產開發投資增速的下滑，對GDP負面影響正在加大。

　　資料顯示，今年上半年，全國房地產開發投資占到國民生產總值的14.8%，前三季度GDP增速已降至6.9%，這也成為6年來GDP增速首度破“7”。亞豪機構市場總監郭毅認為，如果再不采取措施，房地產開發投資很可能將出現負增長。房地產開發投資增速的大幅回落在很大程度上影響到了GDP，為經濟增長蒙上了一層陰影。

　　在此背景下，中央對房地產市場的去庫存也高度重視，提出“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”的要求。

　　一位接近政策層研究的人士坦言，目前對于房地產，包括房地產稅的出臺、征收細則以及通過啟動消費金融拉動新一輪的消費等問題，雖然會觸及部門利益，但在經濟下行壓力下，政策的出臺都要以穩增長大局為背景，預計下一階段，房地產市場政策出臺都會和金融相結合，并配合稅制改革。

　　推動稅制改革

　　房地產市場之所以牽動了市場的神經，與房地產對GDP貢獻的占比數據息息相關。

　　統計數據顯示，2013年房地產投資占GDP比例高達16%，2014年這一比值降到14.93%，今年前三季度進一步降為14.46%。雖然呈現下降態勢，作用卻舉足輕重。

　　在國新辦舉行“十三五”規劃建議有關情況吹風會，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民坦言，“十三五”規劃要求，到2020年國內生產總值和城鄉居民收入要比2010年實現翻一番。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中，習近平指出，從國內生產總值翻一番和城鄉居民人均收入翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。

　　這也意味著，“十三五”規劃肯定要充分考慮到實現翻番的要求和6.5%的底線。房地產不僅不能拖后腿，而且還要有所貢獻。相關的稅制改革將是一個手段。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員張斌分析，按照財政部提出的要合理設置建設、交易、保有環節稅負的思路，未來可能將房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅，還有城市基礎設施配套費等“五稅一費”進行統籌考慮。

　　《中國經營報》記者了解到，目前稅制政策對房地產行業的稅費多集中在建設、交易環節，如果按照上述調整，未來住房持有環節稅收增加，建設、交易環節稅費相應下降，這一變化有利于形成健康有序的房地產市場，并對房價調節提供了條件。

　　這種觀點也得到了多數人的認同。

　　全國政協委員賈康此前在接受采訪時也表示，“房地產稅”既包括房產稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來的房地產稅改革方向并非單一針對住房保有環節收稅，而是把整個房地產行業鏈條的稅費簡并，其最終的大方向是結構性減稅。

　　此外，在“十三五規劃的綱要”中還提出“要考慮稅種的屬性，進一步理順中央和地方的收入劃分”。楊偉民認為，這樣有利于調動地方發展經濟的積極性。此前，有些基層地方特別是市縣財力比較有限，財政收入主要依靠土地及其房地產的開發。去年以來，中央對房地產市場調整以后，多項稅制改革的推出，為地方稅收的穩定增長提供了稅源，保障了相應的基本公共服務和社會管理的支出。