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　　本月9日，樂清在溫州率先出臺《關于進一步發展壯大村級集體經濟的若干意見》，提出幫助所有農村都找到賺錢門道，消除村集體收入為零的行政村，讓條件最差的村，每年最少也有5萬元的收入。

 

　　樂清市農辦副主任蔡永固介紹，村級經濟發展不平衡，是樂清基層組織建設的軟肋。雖然去年樂清村集體經濟總收入7.85億元，但年收入不足5萬元的薄弱村仍有314個，占該市行政村總量的三分之一。而浙北的嘉善縣，薄弱村的劃定標準，是集體經濟年收入低于50萬元。

 

　　該市計劃把集體經濟薄弱村、空殼村作為重點，在3年內使七成以上村集體收入達20萬元。所有薄弱村中，1500人以上的行政村，集體經營性收入達10萬元，其他村經營性收入達5萬元。

 

　　在當地提出的10條幫助村集體增收辦法中，引導薄弱村異地聯合購建房產，是最具創新性的辦法。該政策允許由鎮街牽頭，集中轄區內多個薄弱村的集體資金，到鎮內中心地段建造或購買房產用于經營出租，所得收入按比例分配給各村。也可以由樂清市政府出面，用這筆錢跨區域購買經濟發達鎮街的產業園、小微園的標準廠房、商業配套用房等物業。如果這些村湊不夠這筆錢，財政可以替村里出六成；如果部分山老區農村，連那四成資金都拿不出，村里還可以再申請扶貧專項經費。

 

　　為了調動鎮街扶持薄弱村的積極性，樂清將鼓勵薄弱村發掘本村在外經商能人返鄉投資，引進項目落戶到強鎮后，強鎮對薄弱村進行招商獎勵，或者折算成購買飛地物業的優惠價。

 

　　利用本村內部資源、尤其是土地資源，培育集體收入增長點，是樂清壯大村集體經濟的另一條途徑。新政策允許村集體以村股份經濟合作社名義，統籌原本直接撥給住房困難戶個人的建房指標，建造商住合一的村集體公益用房。住房分配給困難戶，商業用房留作村辦公樓、老年活動中心等公共設施，多余部分租給農村金融網點、超市、幼兒園等。這既解決住房困難戶個人建房難，又讓村集體有收入，還能把商業房抵押給銀行，用貸款充當建房啟動資金。

 

　　對于那些已經下山移民、但由于部分村民不愿搬遷而導致原村無法整體拆除復耕的村莊，樂清同意保留舊村風貌完整的老房，但前提條件是這些老房必須收歸村集體，再打包給愿意整村開發旅游民宿的公司，使得村集體有收入，留守村民也有再就業機會。

 

　　為確保《意見》具有可操作性，樂清將為每條新政配套一個實施細則，每年安排600萬元和20畝用地指標，用于相關物業項目建設。