這幾天,“教育部放大招,家長們的學區房白買了”的消息在微信“朋友圈”火了。
此消息來自于教育部辦公廳日前下發的《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》,該通知正式提出“多校劃片”的建議,也就是一個小區對應多所小學初中,讓買了學區房的家庭也不確定到底能上哪所學校。
學區房是不是白買了?沒買學區房的,還到底要不要買呢?我省各地家有學齡前孩子的家長“焦灼不已”。
為此,記者22日專門采訪了省教育廳和杭州、寧波、溫州等市教育局相關部門負責人。
省教育廳基教處負責人明確向記者表示,我省近期暫不采用多校劃片的入學方式。
我省暫不實行多校劃片
教育部辦公廳在通知中明確提出,在教育資源相對均衡的地方,要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學的要求;在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,要根據實際情況,積極穩妥采取“多校劃片”。
省教育廳基教處負責人表示,根據教育部的這一文件,“‘多校劃片’只是義務教育階段學校學區劃定的辦法之一,并不是強制的,單校劃片、就近入學也是學區劃定的辦法之一。我省教育資源相對均衡,且已實行‘單校劃片’多年,制度比較成熟,效果也較好。我省近期將不會采用多校劃片的入學方式。”
記者獲悉,去年省教育廳已發相關文件,要求各地保持學區的基本穩定,不得隨意更改。如要更改,則必須按合理程序完成。
在采訪中,教育界人士向記者透露,教育部辦公廳“多校劃片”的建議主要是針對學校學區還未劃定的城市。這種情況在北方較多,如在北方部分城市,不少學校尚未劃分就讀該校的學區,學生入學可擇校就學,個別教育質量特別好的中小學擇校率甚至超過50%。
杭甬溫等地仍按學區入學
22日,記者就“多校劃片”問題采訪了杭州、寧波、溫州等省內多個地市教育局相關處室負責人。
杭州市教育局相關處室的負責人表示,杭州的公辦小學從上世紀80年代開始就實行按學區就近入學,現在學區劃分成熟,老百姓對目前的招生方法也比較認可。每年將只針對不同的狀況作一些微調,不可能有大變化。
“‘多校劃片’入學,至少是兩所辦學質量差距較大、在同一區域內的學校共同劃片入學才能起到緩解擇校難的目的。”該負責人說,教育部的建議的確很好,不過更多是針對教育資源不均衡的地方。各地實際情況不同,在促進教育均衡時采取的方式也并不一樣。
近年來,杭州實行名校集團化戰略等措施來促進教育均衡問題,成效明顯。同一個區域內的中小學教育質量大多較為平衡。如果要說教育不平衡的情況,主要還是在區域之間,尤其是城鄉學校之間。
“但不管采用什么方式入學,首先要保證學生能就近入學。”該負責人告訴記者。
此外,記者在采訪中了解到,改變學區劃片方式事關重大,除了學校區域分布情況外,還需要將老百姓的接受程度等各種因素考慮在內。目前杭州在新建小區配套小學時有個“三同步”原則,即與新小區同步規劃、建設、交付。一些新建小區耗費巨資配套建起名校分校,業主買房時,已明確獲悉小區的配套學校,“如果改為‘多校劃片’,老百姓也不一定能接受。”
寧波市教育局和溫州市教育局相關處室負責人也告訴記者,暫不考慮“多校劃片”入學。
寧波市教育局相關負責人表示,寧波大部分片區教育資源配置較均衡,且多年來該市小學入學一直實施“單校劃片”,社會認可度高。“‘多校劃片’如果按隨機派位來決定學生就讀學校,一旦社會接受度不高,那后續問題就不好處理了。因此,‘隨機派位’的運用必須要謹慎。”該負責人說,今后,如有個別片區確因特殊原因,需要實施“多校劃片”,教育行政部門也一定會慎重考慮具體的方式和方法,事先廣泛征求各方意見。
而溫州市教育局相關處室負責人也說:“溫州已經形成相對穩定、清晰的學區劃分體系。以鹿城區為例,各片區內小學的容納能力與該區域內適齡兒童數量較為匹配。這表明現有的學區劃分是比較科學合理的。”
部分校區試行多校劃片
雖然“多校劃片”不會大范圍推行,但杭州市教育局表示支持個別符合“多校劃片”的區域可做一些嘗試。例如,杭州市上城區從2012年開始試行兩所公辦初中聯片招生,試行取得了一定的效果。“試行聯片招生,為了讓學生和家長在小升初時有更多選擇權。而且上城區城區比較緊湊,從地理條件上也方便試行聯片招生。”杭州市上城區教育局相關處室負責人說,和教育部此番建議的“多校劃片”有所區別的是,上城區聯片招生的兩所初中在教育質量上差別不大。
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教育部文件要點
●科學確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方,要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,要根據實際情況,積極穩妥采取多校劃片,將熱點小學、初中分散至每個片區,確保各片區之間大致均衡。實行多校劃片的,應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生,仍應就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關注的熱點學校,要加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗,發揮其輻射帶動作用,擴大優質教育資源覆蓋面。
●合理確定片區范圍。區(縣)教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下,根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素,按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每所義務教育學校科學劃定片區范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性,就近入學并不意味著直線距離最近入學。

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