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  • 發改委談新型城鎮化與特色小鎮 要避免農村衰落
  • 資訊類型:政策法規  /  發布時間:2016-02-27  /  瀏覽:829 次  /  

 國家發展改革委員會25日召開新聞發布會,介紹新型城鎮化與特色小鎮有關情況。發改委規劃司副司長陳亞軍表示,當前,我國各地區在推進新型城鎮化工作中還存在不平衡的現象,特別是農業轉移人口市民化進程緩慢、城鎮化質量不高、對擴大內需的主動力沒有得到充分發揮等問題。同時,陳亞軍表示,統籌城鄉一體化發展要避免拉美國家在城鎮化過程中出現的農村衰落現象。

  發改委規劃司副司長陳亞軍在新聞發布會上還提到了如下幾個要點:
  【目前正抓緊制定2016年推進新型城鎮化重點任務方案】
  陳亞軍表示,針對新型城鎮化工作中存在的問題,國務院《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》在九個方面提出了36條實實在在的政策舉措。
  陳亞軍表示,國家發改委將按照點面結合、縱橫聯動、補齊短板的要求,突出抓好四個方面重點工作。第一,突出抓好農業轉移人口市民化這一首要任務。這是新型城鎮化的核心,可以有效帶動消費需求和投資需求,推進結構性改革。
  第二,要突出抓好新生中小城市培育和特色鎮發展這樣一個重點,著力補齊城鎮體系的短板,開拓城鎮化增長的內生空間。
  第三,要突出抓好提升城市功能這樣一個關鍵,著力補齊市政基礎設施和公共服務設施的短板,帶動有效投資的增長和宜居城市的建設。
  第四,突出抓好體制機制創新保障,推動人、地、錢、房等領域的改革,優化資源配置,加快推進供給側結構性改革,提高全要素生產率。
  “目前,我們正在深入貫徹學習落實習近平總書記、李克強總理的重要批示精神,按照張高麗副總理在國務院電視電話會議上提出的部署要求,抓緊制定2016年推進新型城鎮化重點任務方案。” 陳亞軍說。
  【積極推進戶籍制度改革 鼓勵地方提高居住證基本公共服務標準】
  此外,陳亞軍還透露,各地積極推進戶籍制度改革,目前已有27個省區市以及新疆生產建設兵團出臺了戶籍制度改革意見。
  在談及提高居住證含金量相關內容時,陳亞軍表示,居住證暫行條例規定了六項基本公共服務和七項辦事便利。推進農民工市民化需要兩個線索同步推進,一個是戶籍制度的改革,主要解決1億人落戶的問題,確保落戶后和市民同城同待遇。二是推進居住證制度改革,因為除了落戶1億人之外,到2020年可能還會有2億左右的農業轉移人口沒有落戶,要通過實施居住證制度,依托居住證制度提供相應的基本公共服務。
  陳亞軍還稱,鼓勵各地方提高居住證上的基本公共服務范圍和標準,盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務的差異。
  陳亞軍指出,在試點中,有的地方提高了居住證含金量。很多試點地區戶籍的門檻比國家要求還要更低一些,如安徽合肥。作為試點的福建晉江,現在居住證上附著了30項基本公共服務,外地人口和本地人口能夠同等享受。這次國務院8號文件里也提到,一方面各地區要盡快制定居住證具體實施辦法,確保國家規定的6項基本公共服務和7項辦事便利。同時,鼓勵各地方提高居住證上的基本公共服務范圍和標準,盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務的差異。
  【避免在城鎮化過程中出現農村衰落現象】
  發布會上,有媒體提問“城鎮化建設,怎么統籌考慮新鄉村建設?新鄉村建設和城鎮化建設是怎么樣的關系?”
  陳亞軍說,城鎮化的過程其實也是帶動農村發展的過程,因為城鎮化是人從農村走向城鎮的過程、生產要素包括土地向城鎮集聚的過程。在國家新型城鎮化規劃制定過程中,特別提出城鄉統籌發展的概念。城鎮化規劃明確了四大重點戰略任務,其中第四大戰略任務就是統籌城鄉一體化發展,要避免拉美國家在城鎮化過程中出現的農村衰落的現象。
  陳亞軍指出,國務院發的若干意見里包括九個方面36條,輻射帶動新農村建設也是其中一個特別重要的方面,總共有4條政策措施。第一條要推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。第二條是帶動農村一二三產業融合發展,農村一二三產業融合發展是今年工作重點,它也需要平臺和節點,要以縣級行政區為基礎,以建制鎮為支點,搭建多層次、跨領域、廣覆蓋的服務平臺。第三條是帶動農村電子商務的發展。第四條是推動易地扶貧搬遷與新型城鎮化的結合。
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